王辉耀：灾民分流

据初步统计，除了安置在救助点的500多万灾民外，还有大量灾区群众自行撤到了在外地的住所或亲友家中，紧急疏散总人口达800多万。这相当于在一周内，向“成都－德阳－绵阳”一线增加了相当于一个欧洲国家的人口数，无疑，对于这些城市的物资供应、医疗教育、治安管理等问题，均构成了严峻挑战。现在有关部门已经开始向其他省市转移地震灾害中的受伤伤员，这个措施很及时，能极大缓解四川灾区医院面临的严峻设施和医疗不足的问题。然而灾区重建需要至少三年和更长的时间，因此，我建议有计划，有步骤地向全国各省市分散部分愿意外迁的灾民，特别是向沿海发达宜居的地区，应该鼓励各省市开展一个接纳灾民和伤员的活动，对于接收灾区移民的地方政府，中央财政可以给予补贴，全国各地的捐款也可以有针对性对这些新安置的灾民对口使用。

李稻葵：

异地重建 灾民负债 灾难预警

川北地区有三个特点：一是自然风光好。二是地质结构非常不稳定。三是多民族地区。针对这个地区进行灾后重建，我认为应当谨慎。更好的方法是通过大量移民，把这个地区的居民尽量迁出去。居民当中已经到大城市打工的，可以把他们的家人都迁过去，给他们提供城市户口。然后对这个地方重新规划、谨慎构思，把它变成保留非物质文化遗产和旅游特色的区域。这样的地区不适合人类大规模生存，慎谈重建，特别是不要简单地重建，不要重复唐山的教训，其实唐山不适合重建，应该迁出去，因为这个地方地下有煤矿，已经被挖空了，留下了危险的隐患。现在有了财力，我们一定要谨慎，不要简单重复唐山的路。

地震之后，很多人处于个人破产的状态，但我国并没有个人破产法可以参照，个人负债问题我觉得可以参照国外的做法，算净资产，净资产为负的可以宣布个人破产，政府会对宣布破产的个人权利进行界定。在美国，联邦有一个破产法，但是每个人可以有什么样的自由度，每个月的收入中有多少要支付给银行，这个额度是由各个州自己定的。另外，破产的个人允不允许再次创业，允不允许注资公司，各个地区也有区别，香港是不允许的，但美国是允许的。这一点上，我觉得企业破产法也是可以延伸过来的。

以后类似的自然灾害，甚至巨灾还会有很多，此外还有一些人为的恐怖主义，乃至于局部的战争。灾害不是一次性的，如果我们有一些制度性的预防措施，就可以在很大程度上减少危害。我建议将5月12日定为我们国家的巨灾预警日，做三件事情：第一件事是悼念，悼念我们的同胞和为救灾牺牲的勇士；第二件事是普及防灾意识，包括推进各种巨灾保险，检查各种建筑、公共设施符不符合标准；第三件事是在一些最有可能发生巨灾(包括恐怖主义的袭击)的地区进行演习。

徐小平：建筑质量

北川一中教学楼淹没了二千多名学生，而刘汉小学学生一个都没有少。多么大的反差啊！已经有报道说，这次地震中有些倒塌的学校，属于偷工减料之作，里面的“钢筋细如钢丝”。强烈建议有关主管部门就从北川一中迅速淹没二千多名学生的教学楼查起，查一查这些倒塌学校的质量，并给全国人民一份报告。天灾的归天灾，人祸的归人祸。如果人为的作弊而导致豆腐渣工程，一定加以惩戒，以确保未来的校舍建设，能够符合质量标准。我不指望希望小学能够建得如何豪华，但希望，全国所有的学校，都应该像北川邓家“刘汉小学”一样坚实，一样能够在震灾到来之时，拯救孩子们的生命。建议有关部门，在震后表彰中，大力表扬这位负责刘汉小学建设的英雄，因为他的敬业精神，保护了刘汉小学483名学生，以及另外四所希望小学里成千名祖国的未来！

王冉：用好善款

到目前为止，社会各界捐助的善款已经超过数百亿元，这是一个在以前灾难救助中从未达到过的金额，因此更应该合理、专业地利用这些善款。而要做到这一点，可以从以下两点着手。第一，应该引入四大会计师事务所为本次抗震捐款的使用情况提供审计服务，并向社会公布审计结果，这也是国际上慈善机构通行的做法。第二，应该考虑拿出一部分善款来支持我国救援机制的建立和专业救援队伍的职业化发展。

具体到善款运用的细节，也应该注重合理性。例如，这次地震会给大量的受害者造成长期的心理阴影，仅靠心理专家和心理志愿者的精神抚慰是不够的。在灾区重建过程中，应该把善款中作为灾区重建基金的一部分投入到灾区的文化生活方面，让灾区的人们能够在更加丰富多彩的文化生活中逐渐淡忘这段黑色的记忆；利用善款尽快设立专门的福利院为灾民提供长期的护理和帮助；对于在地震中失去父母的孤儿，可以设立一个专款专用的奖学金，以保证他们未来考上高中和大学后所有的学费和食宿生活费获得充分的保障。

杨澜：孤儿收养

这次地震造成的孤儿可能会分为不同的年龄段，有婴幼儿，有学龄儿童，也有15岁以上的高中学生。根据不同年龄段的心理特点，孩子的收养和助养方式也会有所不同。比如，在唐山大地震后，政府安排一些16岁以上失去双亲和近亲的孩子集体参军。这样的举措不仅使他们的生活得到关怀，同时在军队的大集体中，因失去父母带来的孤寂和失落也能有所缓解。由于特别的安排，当时那些孩子都被派往专业性的兵种，如医护、机械维修等，这使他们在退役之后，能够有一技之长，找到合适的工作，也就解决了安身立命的问题。

同样是唐山地震当中，也出现过一些值得我们借鉴的教训，比如，当时有一些孩子虽然失去双亲，但是还有兄弟姐妹。当他们被分送到不同的福利院和家庭分别收养时，就出现过孩子不断逃离收养家庭相互寻找的情况。这样的经验说明孩子们不仅需要一个安定的生活，更需要兄弟姐妹之间的亲情，这是在孤儿收养中务必要考虑的。

此外，由于语言，生活环境等习惯，有一些孩子更希望在自己所居住的乡镇或村庄生活下去。他们或者投亲靠友，或者在邻居的收养下成长，身边有他们熟悉的小伙伴和熟悉的生活环境，这也有利于他们找到自身的安全感。

总之，收养孤儿是一个巨大的承诺，更是家庭共同的承诺，更多的人可以通过助养和帮扶的方式，帮助领养家庭和福利机构，通过建立长期的帮扶关系来保障孩子的健康成长和良好教育。