编者按：

2008年3月，十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议在北京召开。会议期间，欧美同学会商会2005委员会理事邓中翰、邓亚萍、李稻葵、饶子和、王俊峰、杨澜、严望佳、余隆、张懿宸、张信刚、张红力等全国两会代表在会上积极建言，提交了关于环境、法律、资本市场的诸多提案，从中尽显他们对中国发展的思考和海归兴国的使命感。现根据2005委员会部分理事两会期间的建言和提案，编辑印发本期建言献策简报，并报送有关部委，以期对国家有关部门在政策制定、调控管理方面能有所帮助。

案 由：关于中央企业利润分配的建言

提案人：正略钧策管理咨询创始人、总裁赵 民

国务院国资委直属的中央企业，基本上是中国各行业的龙头企业，中国石油、中国移动等甚至曾一度成为世界上市值最大的企业。2007年是中央企业开始上缴利润的第一年。作为中国国有企业产品和服务的用户和客户，中国公民和纳税人有理由关心央企上缴利润如何分配使用的问题。因此笔者撰写此建言，以便政府在制定政策时能作以参考。

中央企业利润用以安置富裕人员、补偿各种困难和问题企业等都是可以理解的，但是，无论从投资回报的角度看，还是从企业竞争力的角度看，这样的“投资”都属于“消耗型”投资，不能直接助力于中央企业未来成绩的提高。

中国目前中央企业的产业方向基本上是传统的工业产业、资源产业和服务业，例如能源、交通、材料、建筑施工等领域，很少有深耕于新兴产业者。有些公司例如中国移动虽开展了与信息技术、互联网等相关的业务，但是，运作方式还是比较传统的，即直接投资或者收购股权，最近十年来基本上没有看到有国际大型风险投资或产业基金的投资。中国的央企，基本上还是在“属于代表过去的高能源消耗、高环境污染、传统工业时代的产业中领先”。与“互联网、生物技术”相关的中央企业不仅数量非常少，而且企业规模在中央企业群里相对很小。而分众传媒、腾讯、百度、阿里巴巴等民营企业，在国际风险投资公司的鼎立支持下，在一些完全依靠人力资本、没有任何环境污染的“新兴行业”中迅速发展，几乎全部是以服务为主的“新商业模式”公司，如广告、游戏、搜索、网络交易等等。

因此，建议国务院国资委将1000亿元的中央企业利润更合理有效地进行分配和再投资。建议一，将资金作为高技术风险投资和产业投资，重新投入50家最有代表性的中央企业，成立风险投资或基金，专门用于未来发展的研究开发等工作；建议二，按照风险投资的规律运作，作为有限合伙人，将央企利润投入到国际的风险投资基金中去运作，委托世界上第一流的一般合伙人来管理，通过和世界上第一流的资金、人才结合，共同发展，建设和谐商业世界；建议三，国有企业应尽快建立一种有利于风险投资项目管理、运作的制度、机制和文化。